SOLVIT

MIS ON SOLVIT: SOLVE IT – LAHENDA PROBLEEM

Euroopa Liidu koostöövõrgustik SOLVIT aitab kohtuväliselt lahendada isikute ja ettevõtjate probleeme ja vaidlusi, mis on tekkinud Euroopa Liidu õiguse väärast rakendamisest liikmesriigi avalike institutsioonide poolt. SOLVIT Eesti kontaktandmed: Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, Harju 11, 15072 Tallinn, www.mkm.ee. E-mail: solvit.eesti@mkm.ee. SOLVIT Eesti tugiisikud: Katrin Kaskpeit (telefon: 6256 475, e-mail: Katrin.Kaskpeit@mkm.ee), Ruth Hint (telefon: 6397 623, e-mail: Ruth.Hint@mkm.ee. SOLVITi abi on tasuta.

SOLVIT süsteem on Euroopa Liidu (EL) liikmesriikide vaheline koostöövõrgustik, mille raames lahendatakse kohtuväliselt EL ühtse siseturu probleeme alates 2002. aasta juunist. SOLVITi kaudu saavad abi ettevõtjad ja kodanikud, kui avalikud institutsioonid rakendavad nende suhtes vääralt Euroopa Liidu õigusakte, mis reguleerivaid isikute, kaupade, teenust ja kapitali vaba liikumist kogu Euroopa Liidus.

Eesti astumine Euroopa Liitu andis kodanikele senisest hoopis suuremad võimalused näiteks õppima, elama või töötama asumiseks ükskõik millisesse EL liikmesriiki, ettevõtjatele aga vastavalt äritegevuse laiendamiseks või toodete ja teenuste pakkumiseks. Kõik see koos ongi  EL ühtne siseturg.

Kuigi siseturg toimib üldiselt hästi, tekivad mõnikord vead või tõrked seaduslike õiguste tõlgendamisel. Näiteks võib tekkida probleeme elamisloa saamise, diplomi või kutsekvalifikatsiooni tunnustamise, mootorsõiduki registreerimise, tööhõivealaste õiguste, sotsiaalkindlustuse, tulumaksu või hääleõigusega. Ettevõte võib põrkuda halduslikele takistustele, täiendavatele siseriiklikele  nõuetele toodete suhtes, mida ta juba turustab teistes liikmesriikides, või probleemidega käibemaksu hüvitamisel. Kui kodanik või ettevõtja oma õigusi hästi tunneb, kuid konkreetses liikmesriigis tekivad probleemid seetõttu, et avalikud asutused EL õigusakte ebaõigesti rakendavad, ongi võimalik abi saada SOLVITi kaudu.

SOLVITi abi on tasuta.

KUS SOLVIT ASUB?

SOLVIT süsteemi moodustavad igas EL liikmesriigis, lisaks veel Islandil, Liechtensteinis ja Norras tegutsevad SOLVIT keskused, mis kasutavad ühtset on-line andmebaasi. Eesti SOLVIT keskus asub Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumis, aadressil Harju 11, 15072 Tallinn, e-maili aadress solvit.eesti@mkm.ee. Keskusel on kaks tugiisikut, Katrin Kaskpeit (telefon 6256 475, e-mail  Katrin.Kaskpeit@mkm.ee) ja Ruth Hint (telefon 6397 623, e-mail Ruth.Hint@mkm.ee). Keskuse lingi leiate ministeeriumi koduleheküljelt www.mkm.ee

MILLAL SOLVIT SAAB AIDATA?

EL ulatuses on SOLVIT lahendanud probleeme järgmistes valdkondades:

- diplomite ja kutsekvalifikatsiooni vastastikune tunnustamine
- juurdepääs haridusele
- elamisload
- hääleõigus
- sotsiaalkindlustus
- tööhõive alased õigused
- juhiload
- mootorsõidukite registreerimine
- piirikontroll
- kaupade ja teenuste turulepääs
- FIEna tegutsemine
- riigihange
- maksustamine
- kapitali ning maksete vaba liikumine

SOLVIT võtab vastu kaebusi ka siin nimetamata valdkondades, kui juhtumi tingimused vastavad SOLVITi kriteeriumidele.

KUIDAS SOLVIT TÖÖTAB?

Kodanik/ettevõtja (edaspidi avaldaja), kelle õigusi avalik asutus on rikkunud, esitab SOLVIT keskusele kaebuse oma juhtumi kirjeldusega, mis sisaldab konkreetseid üksikasju, sealhulgas ka isikuandmeid (kontaktandmeid). Isikuandmeid kasutatakse ainult juhtumi lahendamiseks ning nendele on juurdepääs üksnes SOLVIT süsteemis juhtumi lahendajatel. Kliendi soovil on võimalik tema isikuandmed ka salastada, st neid ei sisestata SOLVIT andmebaasi.

Kaebuse esitamiseks on mitu võimalust:
a) SOLVIT keskuse internetiaadressil Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi koduleheküljel www.mkm.ee/solvit
b) tavalise kirjana aadressil SOLVIT Eesti, Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, Harju 11, 15072 Tallinn
c) elektronkirjana SOLVIT keskuse e-maili aadressil solvit.eesti@mkm.ee
d) telefonitsi SOLVIT keskuse tugiisikutele (vt eespool)

SOLVIT keskus teeb esitatud andmete põhjal kindlaks, kas tegemist on EL siseturu õigusaktide väärkohaldamisega avalike asutuste poolt, ning teatab avaldajale ühe nädala jooksul, kas tema juhtum võetakse vastu või mitte. Vastu võetud juhtum sisestatakse on-line andmebaasi, mis edastab kaebuse automaatselt selle liikmesriigi SOLVIT keskusele, kus probleem tekkis, ja kus seda lahendama hakatakse. SOLVIT keskus hoiab avaldajat pidevalt menetluse edasise käiguga kursis.

SOLVIT süsteemi vastu võetud juhtumile lahenduse leidmise tähtaeg on 10 nädalat.

EDUKAID LAHENDUSI

Soome tühistab keelu Rootsi puuviljatoodetele

Soome toll keelustas Rootsi puuviljatoodete müügi, kuna pakendi etiketil ei olnud esitatud kõiki koostisosasid eraldi ja kaalu järgi kahanevas järjekorras. Kuigi Soome võimudel oli õigus nõuda, et etiketid oleksid vastavuses EÜ eeskirjadega, oli toodete Soomes turustamise keelamine ebaproportsionaalne sanktsioon, sest toode ei kujutanud endast ohtu rahva tervisele. Soome SOLVIT menetles juhtumit ja veenis Soome ametiasutusi, et nad peaksid andma Rootsi ettevõtjale kolm kuud aega etiketi parandamiseks, ning lubama toote samal ajal Soome turule.

Tšehhi kodanik ei pea hankima tööluba, et Saksamaal FIEna tegutseda

Saksa ametivõimud nõudsid tööloa olemasolu Tšehhi FIElt, kes soovis Saksamaal osutada akende ja teiste väikekonstruktsioonide paigaldamisteenust, samas aga keeldusid talle tööluba väljastamast. Saksa SOLVIT keskus selgitas välja, et FIE ei peagi tööluba hankima. SOLVITi tegevuse tulemusel sai  tšehh äritegevust alustada.

Saksa kindlustaja maksab sünnituspuhkuse lapsehooldustasu prantsuse kodanikule

Saksamaal töötanud prantsuse kodaniku tööleping lõppes ning ta registreeris enda tööotsijaks algul Saksamaal, siis aga Prantsusmaal. Pärast lapse sündi jäi  ta Prantsusmaale elama, kuid nii Saksa- kui Prantsusmaa tervisekindlustus keeldusid talle sünnituspuhkuse ajal lapsehooldustasu maksmast. SOLVITi kaudu tehti kindlaks, et maksete eest vastutab Saksa tervisekindlustussüsteem. Kindlustaja tunnistas oma kohustust ning alustas maksmist.

SOLVITi PIIRANGUD

Kui juhtum ei vasta SOLVITi kriteeriumidele (EL õigusakti väär rakendamine kodaniku/ettevõtja suhtes avaliku asutuse poolt), ei saa SOLVIT juhtumit vastu võtta ning kodanik/ettevõtja peab oma õiguste kaitseks valima muud võimalused.

SOLVITi kaudu ei saa lahendada eraõiguslikke, näiteks kodaniku ja ettevõtja, samuti ettevõtjate vahelisi vaidlusi. SOLVIT ei tee ka turu-uuringuid, näiteks ei aita selgitada, millised õigusaktid reguleerivad EL liikmesriigis kodanikku/ettevõtjat huvitavat valdkonda. SOLVIT lahendab  üksnes tegelikke konkreetsete asjaoludega juhtumeid. Küll aga on erinevad kontaktandmed info saamiseks teiste liikmesriikide kohta ära toodud SOLVITi lingi all Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kodulehel.

Teatud juhtudel on SOLVITi kaudu võimalik küll rikkumine tuvastada, kuid kodanik/ettevõtja peab oma õiguste jaluleseadmiseks siiski kohtu poole pöörduma. Esineb ka juhtumeid, kus avaldaja ei ole SOLVITi lahendusega rahul. Ka siis on tal võimalik kohtusse pöörduda või esitada ametlik kaebus Euroopa Komisjonile.

SOLVIT lahendab vaidlusi kohtuväliselt, seetõttu ei saa SOLVITi poole pöörduda, kui kohtumenetlus on juba algatatud.