Центральный союз работодателей Эстонии (в дальнейшем Союз) – это некоммерческое объединение, образованное путем добровольного объединения действующих в Эстонской Республике работодателей и их союзов, которое также является действующей на принципах Европейской социальной модели организацией социального партнерства, представляющей в Эстонии работодателей и сферу предпринимательства.

Социальный диалог

На мировом уровне о социальном диалоге говорит Международная организация труда (International Labour Organization, ILO). ILO подразумевает под понятием социального диалога всевозможные переговоры, консультации или просто обмен информацией между правительством, работодателями и работниками, либо в своей среде, на представляющие общие интересы, связанные с экономической или социальной политикой, темы.

Европейская Комиссия определяет социальный диалог, как процесс постоянного взаимодействия социальных партнеров, с целью прийти к соглашениям по экономическим или социальным вопросам на уровне государства, сектора экономики или предприятия. Социальный диалог является одной из составляющих частей социальной политики Европейского Союза, а потому при подготовке к вступлению в ЕС Эстония должна была развивать и социальный диалог.

В Эстонии в социальном диалоге на государственном уровне участвуют три организации: Центральный союз работодателей Эстонии, Центральный союз профсоюзов Эстонии и Организация профсоюзов служащих (TALO). Это главные организации, объединяющие под своим началом первичные союзы, в которые входят предприятия или профсоюзы предприятий. Из организаций предпринимателей на государственном уровне также действуют Торгово-промышленная палата Эстонии и Ассоциация малых и средних предпринимателей Эстонии (EVEA), с которыми правительство консультируется в основном в вопросах предпринимательства, налогообложения, товарообмена и прочих подобных областях.

Из законов социальный диалог регулируют закон о коллективном трудовом договоре, закон о разрешении трудовых споров, закон о доверенном лице работников, а также закон о профсоюзах. Заочно на ведение социального диалога влияют и другие регулирующие трудовые отношения законы, например, закон о трудовом договоре.

Институты социального диалога – представительство Центрального союза работодателей на уровне эстонского государства

Трехсторонние переговоры

В Эстонии трехсторонние переговоры на государственном уровне между правительством и работодателями, а также центральными организациями работников происходят после восстановления независимости с 1992 года.

Главные темы переговоров:
    * рынок труда: трудовая занятость, зарплаты, минимальная зарплата, налоги на рабочую силу, конкурентоспособность и т.д.
    * социальный пакет: социальное страхование, социальные налоги, страхование по безработице и т.д.
    * трудовая среда: безопасность труда, профессиональные заболевания, несчастные случаи на производстве и т.д.
    * профобразование: профессиональные стандарты, профобучение и т.д..

В трехсторонних переговорах переговорах принимают участие сформированная правительством республики делегация, со стороны работодателей – делегация Центрального союза работодателей Эстонии, а также делегация, сформированная Центральным союзом профсоюзов Эстонии и Организацией профсоюзов служащих Эстонии (TALO), представляющая интересы работников.

Двухсторонние переговоры

На государственном уровне двухсторонние переговоры происходят между правительством республики и центральными организациями работников, правительством и центральными организациями работодателей, а также центральными организациями работодателей и работников. На уровне отраслей экономики и предприятий происходят двухсторонние переговоры между работодателями и работниками.

Происходящие на государственном уровне переговоры между правительством и работниками затрагивают вопросы трудовой занятости, доходов и социального пакета. Правительство выступает на этих переговорах в основном в качестве работодателя. На переговорах между правительством и работодателями/предпринимателями затрагиваются экономическо-политические вопросы.

Двухсторонние переговоры между работодателями и работниками могут касаться зарплаты, социального спокойствия, а также вопросов, связанных с политикой в области персонала и участия работников в делах предприятия. Результатом переговоров между работодателями и работниками может быть коллективный трудовой договор, действие которого можно, в соответствии с законом о коллективном трудовом договоре, расширить, либо на всех работодателей и работников, если договор заключается между организациями на государственном уровне, либо на работников и работодателей данной отрасли экономики или предприятия, если договор заключается между организациями соответствующего уровня.

Трехсторонние консультационные и совещательные органы

Социально-экономический совет

Социально-экономический совет был образован распоряжением правительства республики от 26 февраля 1999 года номер 256-к для развития социально-экономических процессов и макроэкономических отношений.

Социально-экономический совет является образованным правительством республики, центральными организациями работодателей и работников (социальными партнерами) трехсторонним, имеющим информативный, консультативный и совещательный характер, органом социального диалога.

Председателем совета является государственный чиновник – канцлер Министерства социальных дел – и за работу совета отвечает министр социальных дел, через которого совет представляет свои предложения правительству. Работу совета организует бюро Международной организации труда (ILO) отдела трудовых отношений Министерства социальных дел, и эта работа финансируется через Министерство социальных дел из госбюджета.

Из 18 членов совета шесть являются представителями университетов, институтов и других госучреждений, шесть – представителями работодателей и еще шесть – представителями работников. Предложения по составу совета вносят министр социальных дел, а также центральные организации работодателей и работников. Каждая из сторон независима в выборе и отзыве своих представителей. Состав совета утверждает правительство республики по предложению министра социальных дел. Председателя совета назначает правительство республики, выслушав мнение центральных организаций работодателей и работников о предложенной кандидатуре председателя.

Эстонский совет ILO 

ILO (Международная организация труда/ International Labour Organization) является одной из входящих в состав ООН организаций, которая была образована в апреле 1919 года во время мирной конференции в Версале.

ILO - единственная в мире специализирующаяся на сфере труда и социальных вопросах международная организация, основным принципом работы которой является трехстороннесть – сотрудничество между правительством и самыми представительными организациями работодателей и работников. В соответствии со вступившим в 1946 году договором о сотрудничестве, ООН не вмешивается в сферу деятельности ILO, а ILO, в свою очередь, в международную политику.

Эстонская Республика стала членом ILO в 1921 году, а восстановила полноправное членство 13 января 1992 года. Эстония ратифицировала 32 конвенции ILO. Для выполнения связанных с членством обязательств в мае 1992 года был образован Эстонский совет ILO.

Эстонский совет ILO был образован на основании пункта 8 части 1 параграфа 7 закона о внешних сношениях  и соответствует статье 2 принятой 21 июня 1976 года на генеральной конференции Международной организации труда  конвенции номер 144 «О трехсторонних консультациях, способствующих выполнению международных стандартов в области труда».

Эстонский совет ILO – это действующий при Министерстве социальных дел консультативный орган, призванный способствовать выполнению связанных со статусом члена Международной организации труда обязательств. Главной задачей совета является оценка представляемых в парламент конвенций и участие в составлении представляемых в ILO отчетов.

Личностный состав совета, в котором представлены трое участников рынка труда – правительство (в лице представителей Министерства социальных дел и Министерства юстиции), а также на паритетных началах центральные организации работодателей и работников, утверждает правительство республики  своим распоряжением на три года по предложению участников.

Трехсторонние общественно-правовые институты

Совет Больничной кассы Эстонии

Больничная касса Эстонии - общественно-правовое юридическое лицо, целью которого является выплата возмещений по медицинскому страхованию в соответствии с законом Эстонской Республики о медицинском страховании, другими правовыми актами и предусмотренными в бюджете Больничной кассы расходами на медицинское страхование. Деятельность Больничной кассы определена законом о Больничной кассе, принятым 14 июня 2000 года. До вступления этого закона в действие в Эстонии функционировала система советов медицинского страхования.

Высшим органом Больничной кассы является совет Больничной кассы, в который входят по пять представителей от государства, работодателей и работников. Совет утверждает программу развития Больничной кассы, бюджет и структуру, а также утверждает в должности председателя правления и членов правления.

Эстонская страховая касса по безработице

Эстонская страховая касса по безработице – это созданное на основании закона о страховании от безработицы общественно-правовое юридическое лицо, целью которого является выплата в соответствии с определенным правовыми актами порядком страховых возмещений по безработице, возмещений в случае коллективных увольнений и возмещений при объявлении неплатежеспособности работолдателя. Порядок ходатайствования, назначения и выплаты возмещений определен законом о страховании от безработицы. Устав Страховой кассы по безработице был утвержден правительством республики 19 декабря 2001 года постановлением номер 417.

Высшим органом Страховой кассы по безработице является трехсторонний, состоящий из шести членов совет, в который правительство республики назначает двух своих представителей, Центральный союз профсоюзов Эстонии и Организация профсоюзов служащих – по одному члену каждый, и Центральный союз работодателей Эстонии – два члена. Совет избирает из своих членов председателя совета.

В компетенцию совета входит внесение через министра социальных дел правительств предложения о ставке взноса по страхованию от безработице, контроль целесообразного использования денежных средств Страховой кассы по безработице, внедрение плана развития и годового плана страховой кассы, утверждение бюджета Страховой кассы по безработице, утверждение отчета о поступлении и использовании средств, утверждение в должности и отзыв с нее председателя и членов правления, а также утверждение документов, регулирующих работу Страховой кассы по безработице. Формой работы совета является собрание.

Целевые учреждения и некоммерческие объединения

Целевое учреждение Эстонский центр аккредитации (EAK) было создано в качестве целевого учреждения 4 января 2000 года решением правительства номер 1390-k от 21 декабря 1999 года, исходя из закона об измерениях, и в своей деятельности (за исключением легальной метрологии) является продолжателем ликвидированного 31 марта 2000 года отдела метрологии и аккредитации Департамента стандартов.

EAK проводит аккредитацию опытных и калибровачных лабораторий, товаров, систем качества и управления средой, персонала сертификационных и инспектирующих учреждений и инспекций, а также дает оценку профессиональной компетентности.

Представитель Центрального союза работодателей Эстонии входит в совещательный совет Эстонского центра аккредитации. Совещательный совет аккредитации является общественным консультационным органом национального аккредитационного учреждения Эстонский центр аккредитации в его деятельности по оценке соответствия и аккредитации.

Эстонский центр стандартизации (EVS) – это представляющее своих членов некоммерческое объединение, уставной целью которого является составление и обнародование стандартов, а также представление Эстонии на международном уровне в сфере стандартизации. Интересы государства в эстонской организации стандартизации представляет в качестве члена объединения Министерство экономики.

Центральный союз работодателей Эстонии вместе с Торгово-промышленной палатой Эстонии и Министерством экономики и коммуникаций Эстонии являются членами-учредителями Эстонского центра стандартизации.

Фонд профессиональной квалификации (товарный знак – Kutsekoda) был учрежден в августе 2001 года, чтобы продолжить создание системы профессиональной квалификации, начатое в 1997 году Эстонской торгово-промышленной палатой. Учредителями Палаты профессий стали Эстонская торгово-промышленная палата, Эстонский союз работодателей, Министерство социальных вопросов, Организация профсоюзов служащих TALO и Эстонский центральный союз профсоюзов. В совет Палаты помимо учредителей входит также представитель Министерства образования .

Органы сотрудничества в сфере трудовой и социальной политики

Консультационный совет по вопросам рабочей среды – образованный при Министерстве социальных дел на основании части 4 параграфа 21 закона об охране здоровья на рабочем месте и безопасности труда (RT I 1999, 60, 616; 2000, 55, 362), состоящий из специалистов в области охраны здоровья на рабочем месте и безопасности труда, из правительственных учреждений, а также представителей работодателей и работников консультационный совет, обсуждающий проблематику рабочей среды. Консультационный совет по вопросам рабочей среды был образован в 1997 году и реорганизован в 2000 году.

В совет входят по пять представителей от правительства, работодателей и работников. Основная задача консультационного совета – предоставление социальным партнерам возможности вносить предложения и выражать мнения по вопросу выработки и применения политики в области рабочей среды.

Совет по трудовой занятости 
Об образовании общегосударственного совета по трудовой занятости была достигнута договоренность во время трехсторонних переговоров 7 августа 2003 года.

Региональные советы по трудовой занятости были сформированы на основании подписанного в Таллинне 26 августа 1999 года трехстороннего соглашения между правительством Эстонии, Центральным союзом работодателей и промышленности Эстонии и Центральным союзом профсоюзов Эстонии.

Советы по трудовой занятости были образованы при уездах для того, чтобы усилить деятельность государственных служб трудовой занятости при комплексном решении региональных проблем, используя больше, чем прежде, местную инициативу.

Основной целью деятельности советов по трудовой занятости является консультирование местных отделений Департамента трудовой занятости при составлении и выполнении уездной программы трудовой занятости.

Региональные комиссии по разрешению трудовых споров – действующие при уездных отделениях Трудовой инспекции трехсторонние органы социального диалога, занимающиеся разрешением индивидуальных трудовых споров. В состав комиссии своих представителей назначают центральные организации профсоюзов, а со стороны работодателей, Центральный союз работодателей. Третьей стороной в комиссиях по разрешению трудовых споров являются представители государства.

Органы сотрудничества в сфере политики образования

Государственный совет образования взрослых
Профессиональные советы при Профпалате
Советы региональных центров профобразования
Советы профессиональных учебных заведений

Органы сотрудничества в сфере политики предпринимательства

Консультационный совет по малому предпринимательству
Совет по инновациям и технологиям
Совет по науке и развитию
Консультационный совет Ида-Вируского агентства Целевого учреждения развития предпринимательства
Технические комитеты стандартизации (10 комитетов)
l