Программа экономического роста

Программа экономического роста предусматривает введение более гибких условий на рынке труда

13 октября экономическая и финансовая комиссии Рийгикогу одобрили программу экономического роста и политики в сфере трудовой занятости Эстонии на 2005-2007 годы, которая предусматривает введение более гибких условий на рынке труда страны.

«Программа экономического роста и политики в сфере трудовой занятости на 2005-007 гг.» является частью обновленной Лиссабонской стратегии Европейского Союза, которая с середины этого года сконцентрирована на достижении двух главных задач – увеличении экономического роста и трудовой занятости. Эстонская программа будет представлена Европейской Комиссии.

О необходимости разработки программы неоднократно говорил и участвовавший в работе соответствующей рабочей группы председатель Центрального союза работодателей Эстонии Тармо Крийс, по мнению которого, для придания рынку труда большей гибкости необходимо значительно сократить сроки уведомления о сокращении и выплачиваемые в этом случае компенсации.

“В законе могло бы остаться 14 дней срока уведомления о сокращении и компенсация за 14 дней, как это предусматривается, например, законодательством Финляндии», - сказал Крийс. Более высокие ставки, по словам Крийса, можно было бы предусмотреть в коллективных трудовых договорах и отдельных соглашениях.
Сейчас работнику с пятилетним стажем приходится выплачивать при сокращении компенсацию в размере двух, со стажем до десяти лет – трех и более десяти лет – четырех месячных зарплат. За такой же период времени необходимо сейчас уведомлять о сокращении.

«С введением новой системы, безусловно, увеличились бы как производительность труда, так и трудовая занятость», - отметил Крийс. «Сокращение выплат поможет создать новые рабочие места, прежде всего, для людей с низкой конкурентоспособностью. Сейчас во многих малых предприятиях работников оформляют как предпринимателей-частных лиц (FIE), чтобы избежать ограничений», - говорит Крийс.

Освобождение работодателей от выплаты компенсаций привело в Дании к повышению трудовой занятости и быстрому развитию малого предпринимательства. «Эстония по жесткости трудовых отношений находится среди первых в Европе», - добавил Крийс.

Что принесет с собой внедрение новой программы зависит от того, в какой степени Страховая касса по безработице возьмет на себя выплату компенсаций по сокращению. «Если реальные гарантии работников значительно сократятся, то это может привести к росту численности коллективных трудовых договоров», - отметил Крийс.

Выдержки из программы

Согласно программе расходы на научную деятельность и работу по развитию должны увеличиться к 2008 году до уровня 0,9% от ВВП и к 2010 году до уровня 1,05% от ВВП. Таким образом, к 2008 году долю бюджетных расходов общественного сектора необходимо увеличить до 0,2% от ВВП, предполагая при этом, что доля иностранного финансирования останется прежней.

Рост трудовой занятости Министерство социальных дел прогнозирует приблизительно на 0,7% в год, т.е. ежегодно будет прибавляться по 6400 новых рабочих мест. Цель правительства – достигнуть к 2008 году уровня трудовой занятости в размере 65,8%, к 2010 году – 65,8%, а к 2014 году – 70%.

Согласно программе, будет искаться равновесие между гибкими трудовыми отношениями и благополучием работников, следуя т.н. принципу flexicurity. В программе отмечается, что до сих пор введение гибких трудовых отношений оставалось на заднем плане. Сейчас развитие рынка труда в Эстонии тормозит относительная жесткость трудового законодательства, особенно в части прекращения трудовых отношений и высоких расходов работодателя на сокращения, отмечается в программе.

Действия:
Более гибкое регулирование трудовых отношений через:

- подготовку и рассмотрение проекта Закона о трудовом договоре с целью упростить заключение и прекращение трудовых отношений, обеспечив при этом работникам разумные гарантии (2007 г.);
- повышение информированности среди работодателей и работников в части гибких форм и организации труда (2006-2007 гг.);
- изменение Закона о доверенном лице работников с целью достичь большего приобщения работников к деятельности предприятия (2006 г.);
- изменение Закона о разрешении трудовых споров с целью сбалансировать свободу объединений и акций работников с реализацией принципа свободы предпринимательства (2005 г.);
- изменение Закона о коллективном трудовом договоре с целью расширить применение принципа свободы договорных отношений на сферу заключения коллективных трудовых договоров (2007 г.);
- разработка принципов регулирования работы опосредствованных работников (2006 г.);
- развитие и пилотирование методов оценки влияния правового регулирования трудовых отношений (2006 г.);
- определение и применение принципов оценки, необходимых для учета влияний на рынок труда при разработке политик и правовых актов (2007 г.).

Через упорядочение рынка труда:

- увеличение эффективности сотрудничества Трудовой инспекции и других надзорных учреждений с целью сокращения неоформленных трудовых отношений и негативного влияния созданных в результате образования несоответствующей стандартам трудовой среды преимуществ в конкуренции на предпринимательскую среду (2007 г.);
- разработка профилактических принципов, направленных на упорядочение трудовых отношений (2006 г.).